本来の「難民」定義からずれていると思いますが、比喩的造語なのでしょう。よく「～難民」の言葉がマスコミで取り上げられます。『マスク難民』は過剰なマスコミ報道のため需要と供給の関係が大きく崩れた結果、マスクを求めて行列を作る人々を指すようです。予防という観点を否定しませんし、咳エチケット(これも造語ですね)も十分理解できますが、過剰なマスコミ報道には疑問を感じます。例えば欧米では人前でマスクをすることはかなりの重傷であることを意味し、人前に出ない方がいいと感じるのだそうです。バックボーンが違うので単純比較はできませんが、マスクをすることはあくまでhad better(～したほうがいい)であって、must(～しなければならない)ではないのです。
